Building authorization

1. ВВЕДЕНИЕ

1.1 Настоящие Процедуры разработаны в соответствии с Законом о гражданской авиации Республики Молдова и «Общим градостроительным положением» п.п. 72, 73, 74 утвержденным Постановлением Правительства Республики Молдова № 5 от 05.01.98 г.
1.2 Настоящие Процедуры:
   - включают в себя требования к документам, представляемым для согласования строительства и размещения объектов, выполнение которых необходимо для получения полной информации о месторасположении объектов относительно аэродромов гражданской авиации и определения необходимости их маркировки и светового ограждения, с целью обеспечения безопасности полетов;
   - устанавливают порядок рассмотрения документов согласования, в части, касающейся анализа размещения объектов, а также требования к наличию маркировки и светового ограждения объектов в зонах гражданских аэродромов Республики Молдова;

2. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

2.1 Требования по ограничению высоты объектов в зонах гражданских аэродромов регламентируются стандартами и рекомендуемой практикой ИКАО.
2.2 Требования к наличию Заключения ОГА для получения разрешения на строительство ОБЪЕКТОВ в зонах гражданских аэродромов устанавливаются «Общим градостроительным положением» п.п. 72, 73, 74 утвержденным Постановлением Правительства Республики Молдова № 5 от 05.01.98 г.
2.3 Зона аэродрома (прилегающая к аэродрому зона контроля и учета объектов и препятствий) - местность вокруг аэродрома, ограниченная по размерам, над которой осуществляется маневрирование воздушных судов.
2.4 Зона аэродрома представляет собой район, конфигурация которого определена в Руководстве по аэродрому, утвержденном ОГА, включающий в себя поверхности ограничения препятствий, характерные для ВПП и ее предполагаемого использования.

3. ТРЕБОВАНИЯ ПО СОГЛАСОВАНИЮ СТРОИТЕЛЬСТВА И РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ

3.1 ОГА выдает заключение о согласовании строительства и размещения в зонах аэродромов гражданской авиации зданий, сооружений, линий связи, высоковольтных линий электропередач, железнодорожных путей, автодорог, светотехнических и других объектов, которые могут угрожать безопасности полетов ВС, создавать помехи для нормальной работы радиотехнических средств аэродрома.
3.2 Согласование строительства и размещения объектов с ОГА производится с учетом обеспечения безопасности полетов в зонах аэродромов, зарегистрированных в Государственном реестре гражданских аэродромов Республики Молдова.  
3.3 Согласованию подлежат строительство, размещение или изменение расположения существующих объектов, включая:
   - все объекты в радиусе 10 км от Контрольной точки аэродрома (КТА);
   - объекты, имеющие высоту 50 метров и более относительно превышения низшего порога ВПП и размещаемых в радиусе до 30 км от КТА; 
   - объекты высотой 50 метров и более от уровня отведенного участка - независимо от места их расположения;  
   - линии связи, электропередач (в том числе высоковольтных), а также другие объекты радио- и электромагнитных излучений, которые могут создавать помехи для нормальной работы радиотехнических средств, независимо от места их расположения;
   - взрывоопасные объекты - независимо от места их размещения;
   - промышленные и иные предприятия и сооружения, деятельность которых может привести к ухудшению видимости в районах аэродромов.
3.4 В процессе (в случае представления на проведение экспертизы) экспертизы планов развития городов и населенных пунктов, экспертиза/согласование выполняется:
   - с соблюдением требований безопасности полетов ВС и с учетом воздействия авиационного шума и эмиссий;
   - с учетом необходимости запрещения размещения мест концентрированных выбросов пищевых отходов, свалок, звероводческих, животноводческих ферм, скотобоен и других объектов, способствующих массовому скоплению птиц и прилегающих к территории аэродромов на расстоянии 15 км.

4. ПОРЯДОК ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ
4.1 Материалы, поступающие на согласование от предприятий и организаций с целью получения Заключения, должны содержать:
   - заявку на получение Заключения с указанием  характеристики и назначения объекта, его месторасположения (см. приложение1);
   - информацию о внешних размерах (горизонтальных и вертикальных) конструкций и/или сооружений, включая габариты оборудования и механизмов, используемых при возведении объекта (высоты строительных кранов и т.п.). ;
   - информацию о географических координатах объекта (объектов) в системе геодезических координат Всемирной геодезической системы - WGS-84 в формате DD°MM'SS.ss'';
   - информацию о максимальной высоте объекта (объектов) в формате DECIMAL (MMM.m);
   - материалы с указанием отметки поверхности земли для каждого заявленного объекта относительно среднего уровня моря (MSL) в формате DECIMAL (MMM.m);
   - материалы с указанием информации об относительных высотах близлежащих сооружений и/или более высоких объектов в окрестности (если имеются);
   - специфические характеристики объекта, которые (по характеру сооружения либо в процессе эксплуатации оборудования/установок) могут угрожать безопасности полетов:
     (i) планирование выбросов дыма либо выделения паров в процессе эксплуатации объекта;
     (ii) планирование выделения вредных веществ, коррозийных, радиоактивных паров и т.п. в процессе эксплуатации объекта;
     (iii) системы/приборы специального освещения;
     (iv) наличие/характеристики силового электрооборудования, индуцирующего электромагнитные поля;
     (v) деятельность, способствующая массовому скоплению птиц (мельницы, силосные сооружения, хранилища, склады, отстойники, свалки и т.п.);
   - подробное описание объекта/строительных конструкций, с указанием материалов объекта и строительных материалов, которые планируется использовать;
   - карту (выкопировку из карты), а так же  схему или ситуационный план с указанием объекта, привязанного к улицам (при  размещении объекта в населенном пункте) или населенным пунктам (при размещении объекта вне населенного пункта), с указанием масштаба.
4.2 При согласовании возведения радиоизлучающих объектов дополнительно должны быть указаны:
   - рабочие частоты или рабочий диапазон радиоизлучения, мощность, направленность излучения
или 
   - документ уполномоченного государственного органа электросвязи, подтверждающий, что возводимый объект будет функционировать в соответствии с планом распределения частот.
4.3  При согласовании линий связи и электропередач указываются: 
   - наименование трассы;
   - начальный и конечный пункты участка согласовываемой трассы;
   - напряжение линий электропередач;
   - высоты опор и превышение их основания;
   - материал, из которого сделаны опоры.
4.4 При согласовании проектов развития и планировки городов, населённых пунктов необходимо предоставить генплан с указанием проектируемой и перспективной застройки, этажность зданий и сооружений.
4.5 Помимо приведенного минимального перечня технической документации, необходимой для согласования, ОГА может потребовать дополнительную информацию, необходимую для детального анализа заявки на получение заключения по согласованию строительства и размещения объектов.

5. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ

5.1. Документы на согласование строительства и размещения объектов  в зонах аэродромов  гражданской авиации подаются в ОГА.
5.2. Для рассмотрения документов по согласованию строительства и размещения объектов в зонах аэропортов в ОГА приказом Генерального директора назначается постоянная Комиссия по выдаче Заключений. В состав Комиссии включаются представители управлений ОГА. Комиссия по выдаче Заключений в случае необходимости, может задействовать в качестве консультантов и экспертов необходимых специалистов.
5.3. Первичную техническую экспертизу поданной заявки выполняет Ведущий специалист по регламентации строительства в зонах аэронавигационных сервитутов Республики Молдова. В процессе первичной экспертизы:
5.3.1. выполняется проверка достаточности состава поданных документов и соответствие их требованиям, установленным в п. 4.1 данной Процедуры. В случае наличия замечаний по составу/качеству заявки и приложенных к ней документов, Ведущий специалист по регламентации строительства в зонах аэронавигационных сервитутов готовит проект письма с аргументированным изложением оснований на доработку/корректировку представленных документов, представляет его на согласование начальника Отдела аэропортов, начальника Управления Аэропортов и аэронавигации. После чего начальник Управления аэропортов и аэронавигации предоставляет проект письма Первому заместителю Генерального Директора ОГА, после чего секретариат направляет письмо Заявителю;
5.3.2. в случае приемлемых полноты и качества поданных документов, Ведущий специалист по регламентации строительства в зонах аэронавигационных сервитутов:
5.3.2.1. выполняет техническую экспертизу поданной заявки, в ходе которой рассматривает допустимость возведения предложенного объекта;
5.3.2.2. в процессе проведения экспертизы принимает во внимание положения стандартов и рекомендуемой практики ИКАО, а так же положения национальных авиационных правил, касающихся визуальных средств для обозначения препятствий. При необходимости установки таковых средств, выработанные требования включаются в текст проекта Заключения;
5.3.2.3. в случае размещения объекта в зоне аэродрома поданные в ОГА документы отправляются на рассмотрение и согласование Эксплуатанту данного аэродрома и Предприятию по предоставлению аэронавигационного обслуживания;
5.3.2.4. подготавливает текст Заключения для членов постоянной Комиссии по выдаче Заключений. Заключение о результатах рассмотрения документов по размещению и строительству объектов может быть оформлено как Предварительное (см. приложение 2) или как Окончательное (см. приложение3). Предварительное Заключение выдается по запросу заказчика на стадии разработки проектной документации в целях установления определенных требований, уточнения условий и ограничений, дополнения проектной технической документации данного объекта (для получения окончательного заключения). Окончательное Заключение выдается по запросу заказчика на стадии согласования завершенной технической документации;
5.3.2.5. организовывает процесс экспертизы поданной Заявки членами постоянной Комиссия по выдаче Заключений. Контролирует соблюдение срока рассмотрения Заявки. Заключение ОГА выдается спустя 30 рабочих дней со дня поступления Заявки в канцелярию ОГА.
Срок выдачи заключений:
5.3.2.5.1. для любых объектов - может быть продлен на время, равное продолжительности обмена корреспонденцией с целью получения дополнительных данных (при необходимости) - в этом случае дополнительных устных или письменных согласований на продление срока рассмотрения/выдачи Заключения не требуется;
5.3.2.5.2. на объекты, возведение которых может привести к необходимости  внесения поправок в схемы полетов, либо к изменению утвержденных трасс и/или зон производства полетов, срок рассмотрения Заявки может быть продлен на период информирования полномочного органа по обеспечению аэронавигационной информацией и внесения соответствующих изменений в AIP Moldova;
5.3.2.6. по завершении экспертизы и подписания Заключения членами постоянной Комиссия по выдаче Заключений, представляет проект Заключения на утверждение Генерального Директора ОГА;
5.3.2.7. после утверждения Заключения:
5.3.2.7.1. регистрирует Утвержденное Заключение в Секретариате ОГА;
5.3.2.7.2. делает копию Утвержденного Заключения;
5.3.2.7.3. выдает Заявителю оригинал Заключения, а так же парафированную печатью Управления Аэропортов и Аэронавигации схему размещения объектов под роспись в Журнале выдачи Заключений;
5.3.2.8. обеспечивает хранение копии Утвержденного Заключения и Журнала выдачи Заключений;
5.4. ОГА может рассмотреть возможность внесения изменений в Заключение на основании Заявки заказчика объекта. В этом случае к заявке заказчик объекта обязан приложить документы, обосновывающие необходимость внесения изменений;
Процедуры изменения Заключения полностью соответствуют процедурам выдачи Заключения.
5.5. Для материалов согласования и журнала учета согласований устанавливается постоянный срок хранения –  3 года.
5.6.  ОГА аннулирует Заключение, если:
5.6.1. владелец объекта не выполняет или более не способен выполнять требования настоящего Положения, и/или
5.6.2. владелец объекта не соблюдает условия и ограничения, на которых было выдано Заключение, и/или
5.6.3. держатель Заключения запросил аннулирование Заключения.
5.6.4. в ОГА поступили документы, свидетельствующие о выявленных в ходе контрольных осмотров эксплуатантами аэродромов случаях несоблюдения условий и ограничений, на которых было выдано Заключение.
5.7. Секретарь комиссии по выдаче Заключений готовит и подает на рассмотрение членам комиссии Протокол заседания комиссии по аннулированию Заключения, который подписывается членами комиссии, Председателем комиссии и  утверждается Генеральным директором ОГА.
5.8. В случае аннулирования Заключения по инициативе ОГА, заказчик/владелец объекта уведомляется в письменном виде с указанием причины с заблаговременностью не менее чем за 10 дней. Проект Уведомления Заказчика подготавливает Ведущий специалист по регламентации строительства в зонах аэронавигационных сервитутов.